Atama İptali Durumunda Telafisi Güç Zararlar Prosedürü

Merhaba,

Sormuş olduğunuz konu, kamu görevine atama işleminizin iptali ve bu işlem hakkındaki yargısal süreçte yürütmenin durdurulması kararına ilişkin. Özetle, alt mahkeme (idare mahkemesi) hakkınızda yürütmenin durdurulması kararı vermiş; ancak üst mahkeme (bölge idare mahkemesi) bu kararı, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun (İYUK) 27. maddesindeki koşulların oluşmadığı gerekçesiyle kaldırmış ve yürütmenin durdurulması talebini reddetmiştir. Ayrıca üst mahkemedeki karar oy çokluğuyla alınmıştır, üyelerden biri karşı oy vermiştir.

2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu 27. Madde

• 27/2. maddede; idari işlemin "uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması" hallerinde yürütmenin durdurulabileceği düzenlenmiştir.
• Ancak kamu görevlilerinin ataması, naklen ataması, görev değişikliği gibi işlemler, "uygulanmakla etkisi tükenecek" işlemlerden sayılmamaktadır.

Bölge İdare Mahkemesinin Yürütmeyi Durdurma Kararı Kaldırması

Bölge idare mahkemesi, alt mahkemenin yürütmenin durdurulması kararını kaldırmıştır çünkü:

• Atama işleminin uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerden olmadığı,
• İşlemin uygulanmasıyla telafisi güç zarar oluşmadığı,
• İdari işlemin açıkça hukuka aykırı olduğunun tespit edilmediği, gerekçelerini belirtmiştir.

Alt Mahkeme Esas Kararı Ne Olur?

Yürütmenin durdurulması kararı, esas karar verilirken mahkemeyi bağlamaz ancak bir tür ön değerlendirme işlevi görür. Uygulamada, yürütmenin durdurulması taleplerinin reddedilmesi, davanın esasının da genellikle idare lehine sonuçlanabileceği yönünde bir öngörü oluşmasına yol açsa da, kesin olmamakla birlikte esas karar bu ön değerlendirmeden farklı da çıkabilir.

Sizin dosyanızda:

• Hakkınızda arşiv araştırmasında olumsuz bir bulgu olmadığı, soruşturma veya kovuşturma olmadığı,
• Alt mahkemenin buna dayanarak yürütmeyi durdurmayı kabul ettiği,
• Ancak üst mahkemenin klasik yorumuyla ve 2577 sayılı Kanun’un ilgili maddesine dayanarak bu kararı kaldırdığı anlaşılmaktadır.

Esas incelemede idare mahkemesi, işlemin dayanağı mevzuatı ve idarenin iddiasını; atama işleminin dayanağındaki gerekçeleri, arşiv araştırmasının içeriğini, sizin hakkınızda bulunduğu iddia edilen olumsuzluğu ve bunların hukuki dayanağını detaylı olarak inceleyecektir.

Özellikle:

• Sadece "arşiv araştırması olumsuz" şeklindeki işlem, eğer gerçekten somut ve objektif bir bulguya dayanmıyorsa ve sizin hakkınızda yasal engel oluşturacak nitelikte bir soruşturma, kovuşturma, kesinleşmiş mahkumiyet, veya güvenlik soruşturmasında hukuki bir sakınca yoksa,
• İdare mahkemeleri, bu gerekçe soyut ve genel olduğu için genellikle işlemin iptaline karar vermektedir.

Nitekim Danıştay ve yerleşik yargı kararlarında, arşiv araştırmasında somut gerekçesi olmayan, yalnızca olumsuz kanaatlerle yapılan iptal veya atama işleminin hukuka aykırı olduğuna karar verilmiştir.

Kazanma Şansınız

• Şayet dava dosyasında hakkınızda somut ve hukuki olarak atamaya engel bir veri olmadığını ispatlayabiliyorsanız (ör: adli sicil kaydı, soruşturma, kovuşturma, güvenlik soruşturmasında somut olumsuzluk yoksa),
• Bu durumda, alt mahkemenin esas kararı lehinize çıkabilir. Yani atamayı iptal eden işlemin iptaline karar verilebilir.
• BMKM’nin (bölge idare mahkemesinin) yürütmeyi durdurma kararı kaldırmış olması, esas kararda aleyhe zorunlu sonuç doğurmaz; esas karar yine lehinize olabilir.
• Bir üyenin karşı oy kullanması da, davanın hukuksal boyutunda ciddi bir tartışma ve farklı yorum alanı olduğunu gösterir.

Sonuç ve Öneriler

• Yargı uygulamasında, yalnızca “arşiv araştırmasının olumsuz” olduğu gerekçesiyle, somut bir bilgi veya belgeden yoksun olarak tesis edilen atama iptali işlemleri; çoğunlukla idare mahkemeleri ve Danıştay tarafından “şeffaflık ve objektiflik ilkesine aykırı” olarak iptal edilmektedir.
• Dosyanızda somut olumsuz bir husus bulunmaması, kazanma ihtimalinizi oldukça yükseltir.

Önemli Notlar

• Dava sürecinde sunabileceğiniz, sizin lehinize olan tüm belgeleri (adli sicil kaydı, valilik/yargı makamlarından alınan yazılar vb.) dosyaya sunmanız lehinize olacaktır.
• Mahkeme esas kararı, yürütmeyi durdurma kararından ayrışabilir; bu nedenle takipte kalın ve gerekirse hukuki destek alın.

Daha fazla bilgi ve güncel idari yargı kararları için aşağıdaki kaynağa göz atabilirsiniz:

Kaynak: Danıştay 12. Dairesi'nin kamu görevlilerinin atama işlemlerine ilişkin güncel karar özetleri, sf. 33-35

Her aşamada hukuki haklarınızı etkin şekilde kullanmayı unutmayınız. Başarılar dilerim.